各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹中央關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展決策部署的重要舉措，也是推進(jìn)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。根據(jù)《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）精神，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。二是堅(jiān)持以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，變綠色為效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。三是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力。全面深化改革，構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。四是堅(jiān)持以農(nóng)民主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府依法監(jiān)管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，又要通過市場(chǎng)引導(dǎo)和政府支持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護(hù)有責(zé)、生態(tài)功能改善激勵(lì)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大政府支持和執(zhí)法監(jiān)管力度，形成保護(hù)有獎(jiǎng)、違法必究的明確導(dǎo)向。
（三）目標(biāo)任務(wù)。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。資源利用更加節(jié)約高效，到2020年，全省耕地保有量不低于6853萬畝，耕地質(zhì)量比2015年提高05個(gè)等級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到060以上。到2030年，全省耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。產(chǎn)地環(huán)境更加清潔，到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)95%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)90%，病死豬集中無害化處理率達(dá)90%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，到2020年，全省林木覆蓋率達(dá)到24%以上，水土流失治理率達(dá)82%，濕地面積不低于4230萬畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)50%。到2030年，水土流失得到進(jìn)一步控制，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。綠色供給能力明顯提升，到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3500萬噸左右，種植業(yè)“三品”比重達(dá)到55%，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)50%，休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和生產(chǎn)空間布局
（四）落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。大力實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)糧食比重，全省水稻面積穩(wěn)定在3300萬畝左右，加大優(yōu)良食味稻米品種選育推廣力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，積極發(fā)展特糧特經(jīng)作物，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_發(fā)示范基地和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固提升淮北設(shè)施蔬菜、沿海出口加工蔬菜、丘陵山區(qū)和黃河故道特色果茶，發(fā)展城郊葉菜、環(huán)湖里下河水生蔬菜以及花卉苗木、工廠化食用菌等特色板塊。按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，合理確定土地承畜量。太湖、淮河、通榆河等重要水體周邊和蘇中水網(wǎng)密集地區(qū)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量；糧食主產(chǎn)區(qū)、丘陵地區(qū)、東部沿海適度拓展畜禽養(yǎng)殖空間；蘇南地區(qū)穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。
（五）完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度。強(qiáng)化耕地、林地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)控圍湖造田、圍占濕地、占用林地等不合理開發(fā)建設(shè)對(duì)資源環(huán)境的破壞。嚴(yán)格落實(shí)耕地管控性保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)，完善耕地激勵(lì)性保護(hù)。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格管理、特殊保護(hù)。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，因地制宜探索制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，分類推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和嚴(yán)重污染地區(qū)治理。
（六）推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。開展省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)。制定實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變，完善動(dòng)物防疫條件審查制度，加快推進(jìn)動(dòng)物防疫支持政策調(diào)整。大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)牛羊家禽“集中屠宰、規(guī)范管理、集中檢疫”試點(diǎn)工作。全面落實(shí)各級(jí)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合理確定湖泊、水庫(kù)、灘涂、近岸海域等禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，逐步減少河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣試點(diǎn)，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
（七）建立經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資源稟賦，因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。以特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等為載體，依托農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村景觀，推行綠色發(fā)展方式，發(fā)展綠色有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多層次開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)生活功能，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用
（八）建立耕地養(yǎng)護(hù)制度。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，率先在耕地利用強(qiáng)度大、生產(chǎn)負(fù)荷重的地方和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，積極推廣輪作休耕技術(shù)和模式，因地制宜采取保護(hù)性耕作措施。加強(qiáng)土壤改良、地力培肥、控污修復(fù)，提升耕地質(zhì)量。以實(shí)施國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治以及灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目等為抓手，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)功能，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4275萬畝。
（九）建立節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水制度。到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合、農(nóng)田水分與養(yǎng)分相耦合，積極探索水果蔬菜噴灌滴灌、糧食管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉模式。擴(kuò)大水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和肥料利用率。
（十）健全農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)與利用體系。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）。建立完善重要農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)和合理開發(fā)利用機(jī)制。加強(qiáng)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)極小種群珍稀瀕危野生植物資源原生境保護(hù)。開展瀕危野生動(dòng)植物物種調(diào)查監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)救護(hù)。建立畜禽種質(zhì)資源持續(xù)保護(hù)與合理利用機(jī)制，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建設(shè)，開展瀕危畜禽種質(zhì)資源的搶救性保護(hù)。開展水生生物資源與水生野生動(dòng)物資源普查，建設(shè)水生動(dòng)物種質(zhì)資源庫(kù)。強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作。實(shí)施長(zhǎng)江珍稀特有水生生物拯救工程。建立外來入侵生物綜合防控示范區(qū)，構(gòu)建外來入侵物種持續(xù)治理和綜合利用機(jī)制。
四、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理
（十一）建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)。出臺(tái)耕地土壤污染治理及效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展污染耕地分類治理。
（十二）健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度。建立完善科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整品種使用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，實(shí)施有機(jī)肥部分替代化肥，促進(jìn)化肥減量增效。采取專家掛鉤指導(dǎo)、統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，并充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶頭作用，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用施肥技術(shù)。扎實(shí)開展農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適藥適量防治病蟲害。推進(jìn)綠色防控示范縣建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)規(guī)模。積極推廣非化學(xué)防治措施，開展高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械雙替代行動(dòng)。嚴(yán)格管控禁限用農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
（十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動(dòng)實(shí)施促生長(zhǎng)獸用抗菌藥逐步退出工程，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治活動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施獸用處方藥、休藥期、不良反應(yīng)報(bào)告等獸藥安全使用制度。探索建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，大力推廣支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。建立完善農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)體系。
（十四）完善農(nóng)田廢棄物資源化利用制度。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，擴(kuò)大秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量，支持引導(dǎo)多種形式的秸稈離田收儲(chǔ)利用，加快完善秸稈收儲(chǔ)利用體系，發(fā)展高附加值的利用產(chǎn)業(yè)。加快建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收利用體系。積極探索尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。
（十五）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，明確地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝設(shè)備，配套建設(shè)廢棄物無害化處理和綜合利用設(shè)施，推進(jìn)小散養(yǎng)殖畜禽糞便社會(huì)化處理體系建設(shè)。堅(jiān)持肥料化和能源化為主要利用方向，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)畜禽糞便貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵(lì)就近就地還田，因地制宜采取種養(yǎng)結(jié)合、沼氣利用、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工、分散收集集中處理等模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加快建設(shè)覆蓋全省的病死動(dòng)物無害化收集處理體系，優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)處理產(chǎn)物資源利用。
（十六）加強(qiáng)受污染耕地利用管控。組織開展全省耕地污染詳查，建立產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，開展污染分級(jí)與監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治技術(shù)攻關(guān)，開展綜合防治示范試點(diǎn)，推進(jìn)污染耕地分類治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。
五、養(yǎng)護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
（十七）構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，合理確定種養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護(hù)林網(wǎng)、灌溉渠系等田間基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活功能區(qū)布局，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。合理安排農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展用地，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的重點(diǎn)生產(chǎn)、生活公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地，優(yōu)先予以保障。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，省級(jí)生態(tài)公益林地確需調(diào)整的，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)省政府審批。落實(shí)好省級(jí)以上公益林保護(hù)等級(jí)，完善落界成圖。突出生態(tài)紅線范圍內(nèi)重點(diǎn)公益林保護(hù)，嚴(yán)格控制公益林林地占用和林木采伐。
（十八）建立水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕水域，嚴(yán)格實(shí)施海洋伏季休漁和長(zhǎng)江、淮河、大中型湖泊等重點(diǎn)水域禁漁期制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，建立幼魚資源保護(hù)機(jī)制，開展捕撈限額試點(diǎn)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和人工魚礁建設(shè)。加大江河湖海的增殖放流力度。推進(jìn)江、河、湖水系自然連通，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治，“十三五”期間每年疏浚農(nóng)村河道土方25億立方米以上。全面落實(shí)農(nóng)村河道“河長(zhǎng)制”，大力推廣“五位一體”農(nóng)村河道管護(hù)模式。到2020年，全省建成200個(gè)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、 2000個(gè)“水美村莊”、75條省級(jí)生態(tài)清潔型小流域，每年治理水土流失面積不少于200平方公里。
（十九）創(chuàng)新林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)制度。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)沿水綠化、沿路綠化帶建設(shè)，推動(dòng)丘陵崗地森林植被恢復(fù)和質(zhì)量提升。加快濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)，強(qiáng)化重要濕地保護(hù)。開展退化濕地生態(tài)修復(fù)。實(shí)行濕地面積總量管控，確保4230萬畝濕地面積不減少、生態(tài)功能有提升。
六、健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與約束激勵(lì)機(jī)制
（二十）構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)高校院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞“十三五”農(nóng)業(yè)重大科技需求，突出農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)加工貯藏等關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，盡快形成一批重大原創(chuàng)性成果。提升國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際科技合作交流，引進(jìn)吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技成果。
（二十一）健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度。完善與耕地地力提升和責(zé)任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，支持捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船改造、人工魚礁建設(shè)等。健全生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。支持病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。完善高效低毒低殘留農(nóng)藥、商品有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥以及高效植保、施肥機(jī)械的推廣補(bǔ)貼機(jī)制。建立與利用量相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)治污設(shè)施。綜合運(yùn)用稅收、政策性擔(dān)保等激勵(lì)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信貸支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（二十二）打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和信用體系。精簡(jiǎn)整合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)業(yè)水資源利用等地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育一批國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的江蘇特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證行為規(guī)范監(jiān)管，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度。
（二十三）建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善提高部、省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大市、縣兩級(jí)配套監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)模，建立耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。制訂林業(yè)資源監(jiān)測(cè)考核辦法。加強(qiáng)重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與污染防治，發(fā)布重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。定期監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建充分體現(xiàn)資源稀缺和損耗程度的生產(chǎn)成本核算機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值統(tǒng)計(jì)方法。充分利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，構(gòu)建天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。
（二十四）實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、提升生態(tài)服務(wù)功能等內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)范疇，加大培養(yǎng)具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)其率先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的組織保障
（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體要求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，重要情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
（二十六）建立考核獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，建立完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，開展聯(lián)合督查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以褒揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行問責(zé)。
（二十七）營(yíng)造全民行動(dòng)氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥部分替代化肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、水生生物保護(hù)，以及投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)、營(yíng)銷包裝低耗低碳等綠色生產(chǎn)方式。在消費(fèi)領(lǐng)域，從國(guó)民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等方面入手，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、抵制奢侈、低碳循環(huán)等綠色生活方式。
中共江蘇省委辦公廳2018年1月29日印發(fā)
